不能。

乘车不用身份证，而是用公交卡。

公交免费政策，一般都是针对本地的，外地老年卡无效。因为乘坐公交的时候，老年也是要刷卡的。而老年卡是凭身份证办理的。当然，可能个别城市实行一卡通，那应该可以通用。