1 不是全部免费的。

2 因为五保户老人每月可以获得一定的生活补贴，其中包含了一定的电费补贴，但是如果电费超出了该补贴的范围，就需要自行承担。

3 此外，一些地方政府也会根据当地情况制定一些特殊政策，如电费减免等，具体情况需要根据当地政策来确定。