下花园人口之所以较少，首先是由于其地理位置与交通条件不利，外界交流不便。

其次是由于下花园地区的经济发展相对较弱，缺乏优秀的经济产业，导致人们流失，很多人选择外出打工或移民他地。

此外，下花园地区的地形地貌复杂，灾害频发，例如山洪、泥石流等，这些自然灾害也造成了人口的流失。

因此，政府应该在加强基础设施建设、优化产业环境、做好自然灾害防范等方面下功夫，增强人们在下花园地区的归属感和安全感。