基本背景是：我国是世界上最大的农业大国，农业生产占GDP的比重高达15%，农业就业占总就业的比重超40%。我国的农业拥有较高的生产能力，拥有超过10亿多的农业劳动力，农业总产值占国内生产总值的比重超过30%，农业总产值超过13万亿元。