1 不合法

2 因为清退令有违法之嫌，可能侵犯被清退人员的合法权益，而且清退令的发布缺乏透明度和程序性，没有经过合法的决策程序和程序公开，违背了法治精神。

3 在法治社会中，所有的行政行为都必须遵守法律和程序，否则就是违法行为。

因此，清退令需要经过合法的决策程序和程序公开，并且要尊重被清退人员的合法权益，才能够合法有效地实施。