股份制银行不属于国企，它们是由多个股东持有股份的银行，包括国有企业、私营企业、外资企业等。

虽然国有企业可能是股份制银行的股东之一，但股份制银行的经营和管理是由董事会和管理层负责，而不是由政府直接控制。