1 不合法。

2 因为国企改制是属于国家资产的重大改革，员工的集资行为涉及到国有资产的划拨和管理问题，应该遵循国有资产管理法等相关法律法规，而前述法规明确规定了国有资产不能作为集资者的出资对象，也禁止领导干部、职工或者其他人员利用职务、职权或者职务、职权形成的影响谋取非法利益，因此领导占股不合法。

3 值得注意的是，由于相关法规的不完善和行业的不同，有些国企改制会允许员工参与集资和领导占股，但必须符合公司章程和国有资产管理法的规定，同时必须得到相关有权部门的批准，否则依然是不合法的。