只能参保不能退休是指一些人在符合社保相关规定后，只能缴纳社会保险费用，但是不会享受到退休金、养老金等相关待遇的情况。

这种情况一般出现在一些特殊人群身上，例如自由职业者、个体工商户、临时工等等。

这类人因为工作本身的不稳定性或契约限制等原因，一般难以满足社保的最低缴费年限或其他相关标准，所以只能参保，但却无法享受退休金等待遇。

这也需要我们进一步深入探讨社会保障制度的完善和改进，让更多的人能够获得社会保护的权益。