意思是：全国人民；全体人民都参加的一个国家或者一个地区为详细调查某项重要的国情、国力, 专门组织的一次性大规模的全面调查。

全民普查主要是用来调查不能够或不适宜用定期全面的调查报表来收集的资料，来搞清重要的国情、国力。普查是为了某种特定的目的而专门组织的一次性的全面调查。