冬天不加温的水是否能达到28度，这主要取决于环境条件和水的初始温度。

首先，我们要明白水的温度是受到周围环境温度影响的。在冬天，室外的温度通常远低于28度，因此，如果水被暴露在室外环境中，其温度不太可能自然上升到28度，除非有外部热源对其进行加热。

其次，水的初始温度也是一个关键因素。如果水的初始温度已经接近或高于28度，并且被放置在一个相对温暖且隔热的环境中，那么它可能能够保持或稍微超过这个温度，但这仍然取决于环境的具体条件。

总的来说，在大多数情况下，冬天不加温的水是很难自然达到28度的。要实现这一点，通常需要借助外部热源进行加热。