首先，境外转账涉及到国家外汇管制政策，银行需要遵守相关法规，确保资金的合法性和安全性。因此，在某些情况下，银行可能会限制或禁止通过手机银行进行境外转账。
其次，银行自身也有风险控制机制，对境外转账业务进行严格的审核和监管。如果客户的账户存在异常交易或风险行为，银行可能会暂停或限制其境外转账功能，以防范潜在的风险。
此外，个人信息填写不全或有误、操作不规范等因素也可能导致手机银行境外转账不成功。客户在进行境外转账时，需要仔细核对账户信息、收款人信息、汇款金额等关键信息，确保准确无误。
总之，手机银行不能境外转账的原因涉及多个方面，包括国家外汇管制政策、银行风险控制机制以及客户自身因素等。为了保障资金安全和合规性，客户在进行境外转账时应遵循相关规定和操作流程，必要时可咨询银行客服或前往柜台办理。