降准和降息是货币政策工具的两种手段，但并非一定同时存在，因为它们的作用对象和操作方式不同。降准是指央行降低存款准备金率，使商业银行可以提高借贷活动，促进资金流动和经济增长；而降息是指央行降低基准利率或其他政策利率，使市场资金获得成本降低，降低借贷成本，推动消费和投资增长。因此，降准和降息的应用目的和效果不同，央行会根据当前的经济情况和政策需要，采取适当的措施。