原因如下：咸阳市能化产业较多。周边有化工、水泥、玻璃、橡胶等大型企业37家,污染物排放量高达12万吨。以煤为主的能源结构还未改变。全市年用煤量1800万吨,工业用煤1500万吨,散用煤300万吨。城市扬尘严重。