订购和发售的主要区别如下：

订购通常指的是预先支付定金或签订合同，以购买某种产品或服务。在商业领域，国家商业机构可能会以订购的方式预先购买农产品，例如农民种植的粮食作物。这种订购通常需要先交付定金，待收获之后，再按照合同进行购买。

而发售指的是公开出售或发布某种产品或服务。例如，邮票的公开发售就是面向公众进行销售。发售通常涉及到实际的购买行为，需要支付货款并获得商品。

总的来说，订购和发售的主要区别在于是否涉及到预先的合同或协议，以及是否需要支付定金。