是安置房。

因为祥德路180弄地区曾经进行了城市改造和维护，原居民被拆迁后被分配到该地区的住宅，这些住宅多为政府提供的安置房。

此外，祥德路是上海市普陀区的一个老旧小区，经过了多次的改造之后，现在成为了一个生态园区，该地区的住房多为政府提供的安置房。

因此，祥德路180弄是安置房，曾经是为拆迁居民提供的住房安置所。