需要审批 ，由城市管理部门负责，需要材料如下：以哈尔滨市为例，商服企业（单位）依法设置牌匾的，应向城市管理部门提供如下材料：设置牌匾行政许可申请。工商营业执照。房屋所有权证或房屋使用权证。承租协议。载体单位（人）同意占（使）用载体证明。房屋经营管理部门（人）同意证明。设计图纸及设计说明。

一般业户悬挂牌匾的手续要到辖区行政审批大厅办理，但前置条件是，辖区城管部门开具同意申请审批手续，只要业户申请手续要件齐全的，辖区城管部门就应该给予开具审批手续。

法律依据：《哈尔滨市户外牌匾设置规范(暂行)》

第十一条 商服企业（单位）依法设置牌匾的，应向城市管理部门提供如下材料：

（一）设置牌匾行政许可申请；

（二）工商营业执照；

（三）房屋所有权证或房屋使用权证；

（四）承租协议；

（五）载体单位（人）同意占（使）用载体证明；

（六）房屋经营管理部门（人）同意证明；

（七）设计图纸及设计说明。

《哈尔滨市历史文件名城保护条例》

第三十条第一款 单位或者个人实施下列行为，有关部门办理审批手续时，应当征求哈尔滨市规划部门意见：

（一）在历史建筑上设置牌匾、空调散热器、照明设备等设施； 　　

（二）在历史文化街区内历史建筑以外的建筑物上设置牌匾或者户外广告； 　　

（三）在历史文化街区核心保护范围内设置临时商服用房。