1 不可以2 因为电子国债是通过电子托管来实现交易、结算等操作的，而卡只是一种支付工具，无法替代电子托管功能。

3 另外，电子托管还可以提高国债交易的安全性和便捷性，避免了实物国债的存取和流转繁琐问题，因此推广电子托管是未来发展的趋势。