不合法

因为换卡收费是由运营商或者银行等机构制定的正式政策，不允许其他人或组织在此基础上单独收费。

在法律上，收取未被明确规定的费用是不合法的。

此外，值得一提的是，如果现实中出现类似收费的情况，应该及时了解和掌握有关机构的相关规定和法律法规，依据相应规定进行维权和投诉。