不能不买票进入牛首山。

因为牛首山属于景区，且是一个国家5A级旅游景区，需要购买门票才能进入。

没有门票，进入景区是不被允许的。

牛首山景区是山东济南的著名景点，以“天街”、“天桥”、“天路”、“天字”四大景观为特色，被誉为济南的“三大纪念”之一。

游客可以从牛首山游客中心购买门票，门票分为平时票和旺季票，价格也有所不同。

在购票时，游客可以同时购买摆渡车票，摆渡车可以将游客送到景区内各个景点，方便游览。

为了保护景区环境和保证游客的体验，游客需要遵守景区相关规定，不得随意破坏景区环境、文物和设施设备，不得在景区内乱扔垃圾，保持景区卫生整洁。