是编外人员。

原因是进村进社人员并非正式的公务员或事业单位职员，其从业身份并未被考录或聘用，也未被列入人员编制，因此其属于编外人员。

进村进社人员的工作性质与正式公务员有所不同，可能存在时间限制、工作任务上的差异等，因此其身份与地位不同于编制内的工作人员。

值得注意的是，虽然进村进社人员是编外人员，但其在工作中同样需要遵守相关法规法律，确保工作质量和效率。