1 属于规范性文件

2 因为政策措施属于国家行政管理部门发布的具有强制力的文件，目的是为了规范和引导社会行为，属于规范性文件的一种。

3 此外，规范性文件还包括法律、行政法规、司法解释、部门规章等，其具有具有一定的法律效力，必须被遵守和执行。