东交民巷饭店是国企，它由北京市国资委管理的北京东交民巷饭店有限责任公司全资控股。国企是指由国家出资或者控股的企业，而东交民巷饭店的所有权归属北京市国资委，因此符合国企的定义。作为国企，它在经营管理、人才培养、社会责任等方面受到国家监管和指导，同时也承担着支持国家经济发展和社会稳定的重要使命。因此，东交民巷饭店作为由国家控股的企业，可以被认定为国企。