要使小院水泥地面最便宜，需要采取以下措施。

首先，选择低成本、高质量的水泥材料。

其次，施工时可以自己动手，或者找一些价格较为实惠的建筑工人，不要请专业工人。此外，可以尽量减少材料浪费，量好尺寸，不要过多使用砖块或石材等附加材料。

最后，在施工前可以做好地面处理、铺设底层材料，减少地面凹凸不平和水平度不足的问题，这样可以避免后期修补和花费。经过这些措施的处理，小院水泥地面可以达到经济实惠的目的。