划拨。 公路用地是指国家和地方公路（含乡镇公路），包括路堤、路堑、道沟、护路林及其他附属设施用地。

对无偿划拨的公路用地，政府的管理极其严格，规定其只能修筑路基和排水系统，设置防护设施和服务设施，以及供公路修筑和养护取土、弃土、路侧绿化等使用。