有编制。

因为发达国家公务员制度完善，所以公务员都有编制，不同级别的公务员编制数量不同，但是公务员的职位都是经过考试、面试等一系列程序选拔上岗的，公务员职位非常稳定，有稳定的薪资和福利待遇。

公务员的编制数量与国家的经济状况和政策有关，如果国家经济发展比较好，政府所有的职位都会增加，公务员编制数量也会相应增加，而如果经济形势不好，政府会采取相应政策去控制公务员编制数量。

同时，公务员的竞争也非常激烈，只有通过一系列考试才能享有公务员这样的职位，所以想要成为公务员需要投入大量的时间和精力去备考。