1. 不一样。

2. 恵民保是指国家医保政策中的一项医保计划，主要针对低收入家庭和困难群体。

新农合和城镇医保是两种不同的医保制度，新农合主要面向农村居民，城镇医保主要面向城镇职工和居民。

3. 尽管恵民保、新农合和城镇医保都是医保计划，但是它们的报销比例和支付标准是不同的，需要根据不同的医保制度进行比较和分析。