在城市里烧树叶是否犯罪，首先需要考虑的是当地法律对于这种行为的规定。在我国，大多数城市的法律对于在市区内焚烧落叶或垃圾的行为都有明确的限制或禁止。这类法律主要是出于环境保护和公共安全的考虑。如果违反了相关法律，那么就有可能构成犯罪。

从环境保护的角度来看，树叶燃烧会产生烟尘和有害气体，对空气质量造成影响，甚至可能引发雾霾等环境问题。同时，燃烧过程中可能释放出潜在的有害物质，对周围环境和居民健康造成危害。因此，为了保护环境和公众健康，许多城市都禁止在市区内焚烧落叶或垃圾。

从公共安全的角度考虑，燃烧行为可能引发火灾等安全事故，对城市基础设施和居民生命财产安全造成威胁。因此，为了维护公共安全和秩序，必须对这类行为进行严格管控和惩罚。

综上所述，如果在城市里烧树叶违反了当地法律，并且造成了环境污染或公共安全问题，那么这种行为很可能会被视为犯罪。因此，建议不要在市区内焚烧落叶或垃圾，应该按照城市管理规定，将落叶等废弃物妥善处理，以保护环境、维护公共安全和秩序。