试行制度与制度的区别在于稳定性和时效性。

试行制度是指在实践中进行试点、实验性尝试后形成的一种制度性安排，具有时效性，而制度则是指一个社会、组织或行业内经过一定程序制定、公布、实施并能够长期稳定使用的规范性文件，具有稳定性。

试行制度往往是在原有制度基础上作出变更和完善，以验证有效性和可行性，为制度更新提供依据。

而制度则是在试行制度基础上进一步完善和规范，形成长期有效的规范性文件。

因此，试行制度和制度都有其作用和存在价值。