通常情况下，土地平整费由业主或购房者承担。在购买房屋时，土地平整费可能已经包含在总房款中，也可能需要额外支付。对于土地拍卖、出租等情况，土地平整费则由土地使用者承担。在土地开发过程中，开发商也可能会承担一部分的土地平整费用。总之，土地平整费用的承担方会根据具体情况而定。