合同制教师通常被认为是编外人员，因为他们与公办学校的事业编制教师不同，没有事业单位的身份，也没有与之相关的福利待遇。

他们的工资和保障都由用人单位（通常是学校或教育培训机构）自主确定和承担，与公办教师的薪酬待遇和保障有很大的差别。

此外，合同制教师的聘用也不具备编制教师的稳定性和长期性，因为他们的聘用周期通常只有一年或两年，需要不断地续签合同。因此，可以说合同制教师是一种类似于编外人员的教育从业人员。