答：聚众滋事是指违法犯罪行为。但是要区分首恶，协从根据实际情况來进行处理的对于组织首恶的人员要判刑的，对于轻的可以扬留十五天，还有可以口头教育不予追究。我国的法律是非常严格的的，无论是何人违者必究。主要的是以教育为主达到教育的目的。