河南省医保和市医保绑定不了共济的原因是因为两者之间存在着不同的管理体系和政策规定。

河南省医保和市医保是两个独立的医疗保险体系，其管理机构、运作模式以及政策规定都有所不同。

由于各地区的医保制度是根据当地的实际情况和需求进行设计和实施的，因此在一些具体的政策细节上可能存在差异。

此外，河南省医保和市医保的绑定共济也需要考虑到财政预算和资金分配等因素。

不同地区的财政状况和医保经费的分配方式可能存在差异，导致绑定共济的难度增加。

综上所述，河南省医保和市医保绑定不了共济的原因主要是由于两者之间存在着不同的管理体系和政策规定，以及财政预算和资金分配等因素的影响。