国际交换局不是海关，尽管两者有关联。国际交换局是负责处理国际邮件和快递的机构，主要负责国际邮件的分拣、转运和投递。而海关是负责管控进口和出口货物的机构，主要负责检查货物是否合法、是否需要征税等。因为国际邮件和快递可能会涉及到税收和海关规定，所以国际交换局和海关会有合作和联系。但是两者的职责和作用是不同的。