安全事故造成的一切损失最终由谁承担责任，取决于事故的具体情况、相关法律法规以及合同条款等因素。

一般来说，如果事故是由于某个单位或个人的过失或违法行为造成的，那么该单位或个人应该承担相应的法律责任，并赔偿因此造成的损失。例如，如果一起交通事故是由于某个司机的违法行为造成的，那么该司机应该承担相应的法律责任，并赔偿因此造成的损失。

此外，如果事故涉及到多个单位或个人，那么责任可能会分摊到多个方面。例如，如果一起建筑工程事故是由于建筑公司、设计单位、监理单位等多个方面的过失造成的，那么这些单位都应该承担相应的法律责任，并共同赔偿因此造成的损失。

在某些情况下，政府也可能会承担一定的责任。例如，如果一起事故是由于政府监管不力或政策失误造成的，那么政府可能会承担相应的法律责任，并赔偿因此造成的损失。

总之，安全事故的责任承担是一个复杂的问题，需要根据具体情况进行综合分析和判断。如果发生了安全事故，建议及时联系律师或相关机构，以便及时处理和解决问题。