通行记录可以作为开票的依据之一，但是否可以完全依靠通行记录来开票取决于具体的情况。

如果通行记录是与商品服务相关的，且与开票的客户信息匹配，则可以借助通行记录来制作发票。

但如果需要开具增值税普通发票，则需要具备《增值税发票开具管理办法》的相关要求，包括但不限于开票单位必须具备独立法人资格，同时还需要完整的销售记录、税额计算等等。因此，在实际操作中，需要根据具体情况来确定是否可以使用通行记录开票。